中國核電中長(cháng)期發(fā)展規劃的調整已是箭在弦上。9月末,國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長(cháng)張國寶在國新辦新聞發(fā)布會(huì )上表示,中國將較大幅度提高原定核電所占比例的目標。
國家能源局能源節約和科技裝備司司長(cháng)黃鸝在西安參加一個(gè)論壇時(shí)也提到,新能源振興規劃將于年內出臺,預計到2020年,核電占電力總裝機容量的比例將由4%調高到8%以上。據此推算,預計將帶動(dòng)核電裝備制造業(yè)7000億~7500億元的市場(chǎng)需求。
核電道路
長(cháng)期以來(lái),中國的能源結構是以煤炭為主,煤炭占一次能源生產(chǎn)總量的比例達到70%~75%,大約78%的電力裝機是以煤為燃料的火電機組,而發(fā)電量的83%來(lái)自煤電?梢哉f(shuō),中國電力是順著(zhù)鐵路線(xiàn)走的。然而,電力對煤炭依存度過(guò)高也導致了一系列的問(wèn)題。去年冰凍災害、四川地震等事件已讓中央高層看到以煤為主的能源結構的弊端。
國家發(fā)改委能源研究所所長(cháng)韓文科認為,如果仍沿襲粗放發(fā)展的“老路子”,以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià),通過(guò)增加煤炭產(chǎn)量保證能源供給,中國經(jīng)濟發(fā)展將受到資源、環(huán)境和運輸等多方面的制約,難以為繼。
不僅如此,來(lái)自全球氣候變化的壓力也要求中國加大能源結構調整的力度。日前,在美國匹茲堡舉行的G20峰會(huì )上,國家主席胡錦濤做出承諾,中國到2020年將實(shí)現一次能源中15%由非化石能源提供,并明確提出將大力發(fā)展可再生能源和核能。
“中國目前火電發(fā)展局限很大,污染重,而且現在電煤價(jià)格高漲,煤電矛盾愈演愈烈。因此中國的能源政策將進(jìn)行調整,鼓勵核電和可再生能源發(fā)展。不過(guò)綜合比較來(lái)看,核電是目前比較有競爭力的選擇?稍偕茉船F在仍然面臨著(zhù)成本問(wèn)題,還比較貴。因此,走核電道路也成為中國必須的選擇,未來(lái)核電將會(huì )進(jìn)入較快的發(fā)展階段。”廈門(mén)大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強對《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示。
“要解決中國的能源問(wèn)題,發(fā)展核電是硬道理。”中國能源研究會(huì )節能與企業(yè)能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任委員鮑云樵對記者表示。鮑云樵曾任中國863高技術(shù)計劃能源領(lǐng)域能源發(fā)展戰略研究專(zhuān)家組組長(cháng),國務(wù)院核電辦公室核電專(zhuān)家組組長(cháng),早在80年代就致力于中國核電研究,他始終認為“發(fā)展核電是中國能源的最后出路”。
業(yè)內人士分析指出,核能是優(yōu)質(zhì)高效的清潔能源,極少排放二氧化碳等溫室氣體,不產(chǎn)生二氧化硫和氮氧化物等有害氣體以及粉塵,在調整能源結構、優(yōu)化能源布局、保障能源安全、保護生態(tài)環(huán)境等方面,都有極大的優(yōu)越性。而且核電目前已經(jīng)有了成熟的技術(shù),能夠達到安全可靠運行,經(jīng)濟性能也好,具有不斷發(fā)展提高的潛力,成為目前我國保障能源供應安全、調整電力結構最具現實(shí)意義的替代能源。
在9月10日舉行的中國有色金屬工業(yè)60周年大會(huì )上,中國工程院院長(cháng)徐匡迪也呼吁,國家應將核電發(fā)展作為能源戰略的重要組成部分。徐匡迪在其所作的《應對氣候變化,發(fā)展低碳經(jīng)濟》報告中表示,中國應加快發(fā)展核電,保證東部地區耗能增長(cháng)的需求。
此外,全球氣候變化的壓力也為核電行業(yè)發(fā)展注射了一針強心劑。張國寶多次表示,真正減少溫室氣體的排放,作用最大的還是核電。據了解,一個(gè)百萬(wàn)千瓦小時(shí)的核電站,年可減排二氧化碳600萬(wàn)噸。2008年,中國核電發(fā)電684億千瓦時(shí)。與用煤炭發(fā)同樣數量的火電相比,相當于減排二氧化碳8000多萬(wàn)噸、二氧化硫40多萬(wàn)噸。
所有這一切,將核電推到了聚光燈下。
投資機遇
“非化石能源在一次能源消費中的比重要達到15%的話(huà),這實(shí)際上是一個(gè)很高的指標。”張國寶對中外記者坦言,目前核電站電力比例為2%,若折算成一次能源的比例,只有0.6%。我們一直在努力工作,在協(xié)調各方面的意見(jiàn),我們將較大幅度地提高原定核電所占比例的目標。根據此前官方的規劃,至2020年中國將建成4000萬(wàn)千瓦小時(shí)核電裝機容量,預計占總電力容量的4%。
不過(guò)對于提高后的具體比例,目前并沒(méi)有確切的數字。但從中央高層的言辭之中已經(jīng)顯示出中國大力發(fā)展核電的決心。正在制定《新能源發(fā)展規劃》就將大大加快核電的發(fā)展步伐。
國家電力動(dòng)力經(jīng)濟研究中心總經(jīng)濟師、副主任胡兆光表示,2008年我國核電總裝機容量和發(fā)電量分別是885萬(wàn)千瓦小時(shí)和684億度,僅占全國總裝機容量的1.1%和總發(fā)電量的1.99%。“與世界水平17%相比,這一規劃的出臺,將使核電企業(yè)迎來(lái)新的發(fā)展機遇。
在去年3月舉行的第十屆中國國際核工業(yè)展覽會(huì )上,中國核工業(yè)建設集團公司總經(jīng)理康日新就曾表示,我國核電政策已由“適度發(fā)展”調整為“積極發(fā)展”,核電是中國解決能源短缺和應對環(huán)境挑戰的有效途徑之一,市場(chǎng)前景非常廣闊。
除了在投資建設上給予支持外,中國還對核電實(shí)行長(cháng)達15年的稅收優(yōu)惠政策。財政部和國家稅務(wù)總局在今年上半年下發(fā)《關(guān)于核電行業(yè)稅收政策有關(guān)問(wèn)題的通知》,統一明確了鼓勵核電發(fā)展的稅收政策!锻ㄖ芬幎ǎ汉肆Πl(fā)電企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售電力產(chǎn)品,自核電機組正式商業(yè)投產(chǎn)次月起15個(gè)年度內,統一實(shí)行增值稅先征后退的政策。同時(shí),核力發(fā)電企業(yè)取得的增值稅退稅款,專(zhuān)項用于還本付息,不征收企業(yè)所得稅。
種種政策均利好核電的發(fā)展。業(yè)內人士預計,隨著(zhù)核電企業(yè)運行成本降低,未來(lái)15年核電站建設需要的投資額高達4500億元,設備投資將占其中的50%左右。核電企業(yè)及相關(guān)裝備制造業(yè)的發(fā)展有望再度掀起熱潮。
實(shí)際上,越來(lái)越多的地方政府以及電力企業(yè)正蓄力發(fā)展核電、風(fēng)電等新能源項目以謀出路。他們已經(jīng)在著(zhù)手投資核電項目,并以此降低火電的比重以減少對電煤的依賴(lài)。
“我國核電已經(jīng)進(jìn)入快速發(fā)展的階段。”林伯強表示?偼顿Y800億元、設計裝機容量600萬(wàn)千瓦小時(shí)的福建寧德核電站,已獲國家發(fā)改委批準開(kāi)工建設。一期工程總投資約267.6億元,預計年發(fā)電量超過(guò)140億千瓦時(shí)。經(jīng)估算,政府計劃發(fā)展核電,在2020年前投入至少4000億元。福建寧德核電站是國家批準的第九個(gè)核電項目。一系列核電項目的報批進(jìn)入沖刺階段,隨著(zhù)國家刺激經(jīng)濟政策,還有一些核電項目馬上會(huì )得到批準?梢哉f(shuō),中國的核電投資正在形成高潮,發(fā)展將進(jìn)一步提速。
國家統計局近日發(fā)表新中國成立60周年能源發(fā)展報告指出,根據中國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃,從沿海的廣東、浙江、福建到內陸的湖北、湖南、江西將建設數十座核電站。到2020年,中國將建成13座核電站,擁有58臺百萬(wàn)千瓦小時(shí)級核電機組,核電總裝機容量達4000萬(wàn)千瓦小時(shí),核電年發(fā)電量將超過(guò)2600億千瓦時(shí),核電占中國全部發(fā)電裝機容量的比重4%左右,發(fā)電量比重占全國發(fā)電量的6%以上。